POJAŠNjENjE KONKURSNE DOKUMENTACIJE ZA JAVNU NABAVKU KANCELARIJSKI MATERIJAL - (BR.20-2)

Republika Srbija
Grad Beograd
Naručilac: Gradska opština Palilula
Beograd, Takovska br.12
Dana: 03.02.2020. godine

Pojašnjenje konkursne dokumentacije za javnu nabavku Kancelarijski materijal - (br.20-2)

Na osnovu člana 63. Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS" br.124/2012, 14/15 i 68/15), a na upućen zahtev za pojašnjenje konkursne dokumentacije Ponuđača, dostavljamo Vam pitanja i odgovore:

PITANjE br.1:
Na strani 16 KD naručilac zahteva sledeće:

1. raspolaže dovoljnim tehničkim i kadrovskim kapacitetom
a) za tehnički kapacitet
- minimum jedno motorno vozilo
- potvrda da ponuđač distribuira dobra koja su originalno proizvedena od strane proizvođača uređaja (štampača)
 
S tim u vezi ukazujemo da određujući takav dodatni uslov kršite član 76. stav 6 ZJH koji propisuje da naručilac određuje uslove za učešće u postupku tako da ti uslovi ne diskriminišu ponuđače i da su u logičkoj vezi sa predmetom javne nabavke. Naime, dodatni uslovi za učešće , ukoliko se traže , moraju biti u logičkoj vezi s predmetom javne nabavke, u suprotnom, ako isti nepotrebno isključuju pojedine ponuđače dolazi do narušavanja načela obezbeđivanja konkurencije, kao i načela jednakosti ponuđača-članovi 10.i 12.ZJN . Takođe , dodatni uslovi moraju da se odnose na samog ponuđača (što je i stav Republičke komisije za zaštitu prava),te samim tim traženje autorizacije proizvođača ili lokalnog predstavništva je suprotno tom stavu, odnosno ne može proizvođač ili lokalno predstavništvo da određuju ko će da bude učesnik u postupku javne nabavke , jer isti izdaju autorizacije samo određenom ponuđaču. Dakle , ovim uslovom stavili ste proizvođača ili lokalno predstavništvo u poziciju da direktno mogu da određuju ko može biti učesnik u postupku javne nabavke, Tako je Republička komisija u Rešenju br. 4-00-1135/2015 navela“ da određujući pri tome takvu vrstu garancije (potvrde, autorizacije ili izjave),kao dodatni uslov da se bude učesnik u postupku javne nabavke predstavlja postupanje koje se ne može opravdati sa stanovišta logičke veze sa predmetnom javnom nabavkom“: Republička komisija je takođe navela „kako se ugovor o javnoj nabavci zaključuje između naručioca i ponuđača , to znači da sem njega niko drugi ne može da snosi odgovornost na način na koji će od strane samog ponuđača biti izvršavane njegove ugovorene obaveze, niti da garantuje naručiocu  da će se ponuđač ponašati na određeni, željeni način tokom realizacije ugovora.“ Moramo da napomenemo da mi posedujemo tonere zahtevane konkursnom dokumentacijom i da možemo da odgovaramo zahtevima konkretne javne nabavke, ali smatramo da je ovaj dodatni uslov nepotreban i da vodi ograničenju konkurencije, posebno što lokalno predstavništvo manipuliše potvrdama i izdaje ih samo određenom ponuđaču i kao što je napomenuto ovim dozvoljavate istom da određuje ko može da učestvuje u postupku javne nabavke. Posedujemo i dokaz u kojem smo se obraćali direktno proizvođaču koji nas uputi na lokalno predstavništvo a koje neće da izda ovakvu autorizaciju jer mu je u interesu da samo njegov predstavnik učestvuje u nabavci.
Takođe , ukazujemo da dostavljanje takve autorizacije ili potvrde nije nikakva garancija da će ponuđač isporučiti originalne tonere ili da će ispunjavati svoje ugovorene obaveze.

ODGOVOR 1. : Naručilac za Partiju 2. za tehnički kapacitet traži važeću Potvrdu od strane proizvođača navedenih uređaja (štampača), kojom se garantuje da su ponuđena dobra originalna, iz razloga što je Naručilac kupio originalne štampače Kyocera  tako da bi korišćenjem tonera drugih proizvođača, (neoriginalni toneri, punjeni toneri) Naručilac izgubio pravo na garanciju od proizvođača uređaja (štampača) što se dokumentuje dopisom  olašćenog servisera sa teritorije Republike Srbije.

Traženje autorizacije kojom se garantuje originalnost tonera je jedini način da Naručilac sebi obezbedi tražena dobra, i na taj način ne proizvede štetne posledice za sebe, gubljenjem garancije na kupljene štampače, kao i dodatne troškove njihovog održavanja i popravki usled korišćenja neoriginalnih tonera, kao i smanjenog kapaciteta štampanih listova neoriginalnog tonera i lošijeg kvaliteta štampe.

Prilikom stručne ocene ponuda Naručilac će postupiti u skladu sa  čl.76. čl.77 i čl.79 ZJN  ("Sl. glasnik RS" br.124/2012, 14/15 i 68/15).

Šef odseka za poslove javnih nabavki
Miloš Aleksić, s.r.