POJAŠNjENjE KONKURSNE DOKUMENTACIJE ZA JAVNU NABAVKU IZLET ZA PENZIONERE SA TERITORIJE GO PALILULA (BR.18-66)

Republika Srbija
Grad Beograd
Naručilac: Gradska opština Palilula
Beograd, Takovska br.12
Dana: 02.08.2018. godine

Pojašnjenje konkursne dokumentacije za javnu nabavku Izlet za penzionere sa teritorije GO Palilula (br.18-66)

Na osnovu člana 63. Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS" br.124/2012, 14/15 i 68/15), a na upućen zahtev za pojašnjenje konkursne dokumentacije Ponuđača, dostavljamo Vam pitanja i odgovore:

PITANjE br.1:

U dodatnim uslovima konkursne dokumentacije na strani 15 za Javnu nabavku usluga Izlezi za penzionere  sa teritorije gradske Opštine Palilula propisali ste između ostalog da ponuđač u pogledu poslovnog kapaciteta treba da dostavi dokaz da u prethodnih godinu dana od objavljivanja pšoziva za podnošenje ponuda na portalu javnih nabavki realizovao izlete za najmanje 5000 penzionera.

Navedeni dodatni uslov je u suprotnosti da odredbom člana 10 Zakona o javnim nabavkama koji propisuje da naručilac ne može da ograniči konkurenciju, a posebno ne može ograničavati konkurenciju i onemogućavati bilo kog ponuđača da učestvije u postupku javne nabavke neopravdanom upotrebom pregovaračkog postupka niti korišćenjem  diskriminatorskog uslova, tehničkih specifikacija i kriterijuma.Propisivanjem gore navedenog dodatnog uslova naručilac postupa suprotno gore navedenoj citiranoj odredbi jer propiani dodatni uslov nema uticaj na kvalitet realizacije javne nabavke imajući u vidu da se izleti izvode na isti način bez obzira  da li se radi o deci, penzionerima ili nekoj drugoj ciljnoj grupi.Naprotiv, izleti i ekskurzije dece školskog ili predškolskog uzrasta zahtevaju viskog standard obezbeđenja turističkih usluga, za šta je neophodno posedovanje posebnih sertifikata koji garantuju visoke kriterijume pružanja turističkih usluga.Takođe, Zakon o turizmu ne prepoznaje termin ,, penzioner" kao posebnu  ili specifičnu grupu putnika tako da ne postoji apsolutno nikakav razlog ograničiti referntnu listu uslugama prevoza penzionera.

Uslovi predmetne konkursne dokumentacije su u suprotnosti sa članom 70 Zakona o javnim nabavkama jer uslovi nisu propisani na objektivan način i koji odgovara  potrebama naručioca, niti su od uticaj na kvalitet pružene usluge.

Naručilac je postupio i suprotno odredbama člana 76 ZJN koji propisuje da naručilac određuje uslove koji nediskriminišu ponuđače i da su u logičkoj vezi  sa predmetom javne nabavke, a imjući u vidu postavljene usloveu pogledu izvedenih izleta  samo za penzionere jasno je da ne ispunjava citirani uslov.

Shodno navdenom tražimo pojašnjenje navedenog dadatnog uslova i kriterijuma za vrednovanje ponuda , odnosno izmenu konkursne dokumnetacije u pogledu navedenih primedbi u roku koji je  propisan  članom 63 ZJN ,  kao i  da naručilac pojašnjenje objavi u navedenom roku

ODGOVOR 1. :

Naručilac smatra da postavljanje dodatnog uslova u pogledu poslovnog kapaciteta ne predstavlja diskriminatorski uslov niti povredu načela obezbeđivanja konkurencije, jer je uslov u logičkoj vezi sa predmetom javne nabavke shodno čl.76 stav 6 ZJN.
Postavljeni uslov se traži zbog osobenosti posla kako bi usluga u potpunosti bila prilagođena kategoriji putnika, odnosno penzionerima, koji su kao takvi lica starijeg doba, slabijeg zdravstvenog stanja, drugačijih potreba, odnosno, potreba koje nisu iste kao kod mlađih osoba (češće pravljenje pauze, duže trajanje vožnje , sfera interesovanja i drugo). Iz tog razloga naručilac hoće da se osigura da ponuđač ima iskustva u prevozu upravo starijih lica.
 
ZAMENIK PREDSEDNIKA KOMISIJE ZA JAVNE NABAVKE

Darko Paunović, s.r